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人力資源派遣（Human Resource Dispatch）是一個舶來詞，從法理的角度解釋，是指用人單位通過專業(yè)的人力資源中介服務(wù)機構(gòu)租用所需要的人力資源，但不與其建立勞動關(guān)系的一種用工形式。專業(yè)人力資源中介服務(wù)機構(gòu)則承擔(dān)了形式上的用人單位主體角色，而真正的用人單位則成了實際上的勞動力使用單位，這就是我們平時所說的"只用工，不用人"。因此，從這個意義上來說，勞動者此時所建立的實質(zhì)上的勞動關(guān)系和形式上的用工關(guān)系是"人"與"工"分離了。勞動者被作為勞動力商品出租，專業(yè)人力資源中介服務(wù)機構(gòu)擁有勞動力的所有權(quán)，而真正的用人單位則享有勞動力的使用權(quán)。

在我國現(xiàn)階段，許多勞動人事部門的政府官員以及某些人才中介服務(wù)機構(gòu)一直把人力資源派遣、人才租賃、勞務(wù)輸出、人事代理這些名詞混用，非常不規(guī)范，其實這其中是有一些差異的，有必要做進一步的澄清。

人才派遣、勞務(wù)輸出實際上都是指的人力資源派遣，只不過勞務(wù)輸出可能指的是低端的人力資源，而人才派遣、人才租賃可能指的就是高層次的人力資源，我們應(yīng)當(dāng)將這二者統(tǒng)一為人力資源派遣可能比較容易為大家所認可和接受，相對也會比較規(guī)范。人事代理則同上述概念不同，人事代理是指將人力資源部門的人事行政工作外包給專業(yè)的人事服務(wù)機構(gòu)一種服務(wù)過程或業(yè)務(wù)，這種服務(wù)過程或業(yè)務(wù)可以被統(tǒng)稱為"人事代理"，因此人事代理同人力資源派遣是完全不同的兩個概念。

人力資源派遣迅速"蔓延"

為什么人力資源派遣的概念會如此迅速地蔓延，得到如此眾多用人單位的接受呢？人力資源派遣市場的發(fā)展與成熟是市場需求和供給達到一定程度后的結(jié)果。在計劃經(jīng)濟體制下即便用人單位有這方面的需求，也不可能進行用工形式上的選擇，即只能按照政府的相關(guān)規(guī)定來用工。只有當(dāng)供給與需求在市場經(jīng)濟的運行模式下達到最佳配置時，才會孕育出人力資源派遣這樣的行業(yè)，即一方面市場有巨大的需求空間，另外一方面有大量的專業(yè)人力資源中介服務(wù)機構(gòu)為用人單位提供相應(yīng)的服務(wù)。

歸納起來，大致有如下的因素催生了人力資源派遣業(yè)的誕生與發(fā)展。首先是用人單位人力資源使用的成本急劇上升、人力資源使用的風(fēng)險驟增，導(dǎo)致用人單位感覺無所適從，故而尋求解脫的途徑，專業(yè)的人力資源服務(wù)機構(gòu)的應(yīng)運而生使得用人單位找到了解決問題方法和渠道。

成本與風(fēng)險之一：從勞動經(jīng)濟學(xué)的角度來進行分析我們不難看到勞動力的獲取、使用、遣散等都將引發(fā)勞動力成本的生成，并且如果在勞動過程中引發(fā)的工作風(fēng)險（如工傷、職業(yè)�。┑染�由用人單位承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；

成本與風(fēng)險之二：一旦用人單位在激烈的市場競爭中由于種種原因?qū)е氯肆�資源使用數(shù)量上的裁減，則必須引起勞動關(guān)系的解除，這種解除是有限制性的法律條款對用人單位產(chǎn)生制約作用的，用人單位無論在程序上和在補償?shù)幕�礎(chǔ)上都有一定的強制性規(guī)定，對用人單位而言成本較高；

成本與風(fēng)險之三：在日常的人力資源使用過程中一旦發(fā)生勞動糾紛或爭議將直接導(dǎo)致用人單位與勞動者面對面發(fā)生沖突，而此時勞動關(guān)系又處在存續(xù)階段，由此引發(fā)的法律后果相對可能比較嚴(yán)重；

成本與風(fēng)險之四：由于勞動者的無過錯行為導(dǎo)致勞動合同的解除（如因為不勝任工作、非因工疾病原因等）可能導(dǎo)致對其他員工產(chǎn)生負面影響，而專業(yè)人力資源服務(wù)中介機構(gòu)的使用可以有效地幫助用人單位擺脫上述困境。

當(dāng)勞動者與專業(yè)人力資源服務(wù)機構(gòu)建立勞動關(guān)系，而用人單位只享受用工的權(quán)利時，除非專業(yè)人力資源中介服務(wù)機構(gòu)與用人單位有相應(yīng)的約定由用人單位承擔(dān)工作風(fēng)險的法律后果，否則，一般情況下上述所有的成本與風(fēng)險都將由專業(yè)人力資源中介服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)。

其次是用人單位人力資源部門職能的變化，使得用人單位將人力資源部門轉(zhuǎn)化為企業(yè)的戰(zhàn)略核心部門，從而爭取提升企業(yè)的核心競爭力。因此，把戰(zhàn)術(shù)管理職能進一步分包給專業(yè)的人力資源中介服務(wù)機構(gòu)，集中資源關(guān)注企業(yè)的核心關(guān)鍵部分。較之用人單位，專業(yè)的人力資源中介服務(wù)機構(gòu)所提供的戰(zhàn)術(shù)性的管理職能服務(wù)可能更加專業(yè)和廉價，對于用人單位而言投入產(chǎn)出性價比更高。

第三，用人單位可以通過專業(yè)人力資源中介服務(wù)公司達到迅速完成人力資源的有效配置、擴張和收縮自如，可以隨心所欲地進行以市場為導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略，以銷定產(chǎn)、以銷定人，大大降低了人力資源的空置率，使得用人單位參與市場低成本戰(zhàn)略競爭成為可能。

綜上所述，人力資源派遣是完全新興的一門行業(yè)，完全有別于傳統(tǒng)的人力資源服務(wù)，如何加快法制化的進程，使得人力資源派遣行業(yè)迅速進入有序發(fā)展的軌道，以科學(xué)的發(fā)展觀來引導(dǎo)這個行業(yè)的健康發(fā)展，盡快同國際市場接軌，建立符合我國國情的人力資源派遣體系和制度已經(jīng)迫在眉睫。

人力資源派遣又稱人才租賃，勞動合同法稱勞務(wù)派遣(ServiceDispatching)，是人力資源外包的一種，為當(dāng)今西方發(fā)達國家普遍采用；即企業(yè)將人力資源管理中非核心部分的工作全部或部分委托人才服務(wù)專業(yè)機構(gòu)管（辦）理，但托管人員仍隸屬于委托企業(yè)。

這是一種全面的高層次的人事代理服務(wù)。人力資源派遣的形式主要有兩種：一種是按一定期限租賃人員；另一種是以完成某個工作項目為準(zhǔn)租賃人員。派遣（租賃）人員的來源：一是單位現(xiàn)有的人員；二是委托人才服務(wù)機構(gòu)招聘的人員。

是近年我國人才市場根據(jù)市場需求而開辦的一種新的用人方式，可跨地區(qū)、跨行業(yè)進行。用人單位可以根據(jù)自身工作和發(fā)展需要，通過正規(guī)人力資源派遣服務(wù)機構(gòu)，派遣所需要的各類人員。實行勞務(wù)派遣后，實際用人單位與勞務(wù)派遣組織簽訂《勞務(wù)派遣合同》，勞務(wù)派遣組織與勞務(wù)人員簽訂《勞動合同》，實際用人單位與勞務(wù)人員簽訂《勞務(wù)協(xié)議》，雙方之間只有使用關(guān)系，沒有聘用合同關(guān)系。

人力資源派遣起源
　　這一用人方式最早起源于日本、美國。它的特點是勞務(wù)派遣企業(yè) "招人不用人"，用人單位"不招人用人"，這種招聘和用人相分離的用人模式，是國際上十分流行的用工形式。隨著我國改革開放的不斷深化、社會勞動保障制度的完善以及新一代求職者就業(yè)觀念的變化，勞務(wù)派遣開始在不同層次的勞動力市場、人才市場得到發(fā)展。并順應(yīng)著這種國際化的趨勢成為今后勞動力市場不斷成熟完善的用工模式。

人力資源派遣的優(yōu)勢

對社會的優(yōu)勢
　　倡導(dǎo)人力資源配置市場化。打破人才地區(qū)分布不平衡，緩解目前中國人才（特別是高級人才）供求矛盾，可以實現(xiàn)人才資源共享。我國通過加大社會勞動保障的力度，在促進人事制度改革的基礎(chǔ)上，更加適應(yīng)"單位人"向"社會人"的轉(zhuǎn)變。同時，雙向選擇，更加靈活，對人才本身不局限在一個地方發(fā)揮自己的能力，人才成長更快，更能體現(xiàn)自身價值，薪金回報更高更有保證。人才租賃可以充分實現(xiàn)企業(yè)、人才、人才租賃公司等三方共贏。
對用人單位的優(yōu)勢
　　人才租賃對用人單位來說，可增強企業(yè)競爭力。人才租賃的用人形式是適應(yīng)我國勞動人事制度改革新形勢下而誕生的，它解決了計劃經(jīng)濟條件下用人制度對各企事業(yè)單位發(fā)展的束縛，尋求人力資本最大化。 　　可以降低用人成本支出：企業(yè)在核算租賃人才的總支出時，主要考慮職位效益、市場價格制定工資標(biāo)準(zhǔn)、自主調(diào)整固定工資與浮動工資的比例等，綜合核算單位支出成本比在編員工的支出大大降低。 　　人事管理便捷：企業(yè)不需要專門人員、機構(gòu)對派遣人員進行管理，這些人員的人事工作由我公司負責(zé)完成。企業(yè)在使用這些人員時，只是做出相關(guān)管理規(guī)定，按分配的工作任務(wù)進行管理、考核。合同到期，與我公司的合同終止，是否續(xù)簽合同，主要在企業(yè)。企業(yè)可以在業(yè)務(wù)增加時增加人員，在業(yè)務(wù)減少是減少人員，用人方式十分機動靈活。 　　可避免人才流失：被聘用人員的人事檔案由我公司調(diào)集管理，在合同期內(nèi)，我公司對被聘用人員制定了具有法律效力的制約制度，這樣完全可以保證被聘用人員盡心盡力做好工作，企業(yè)不會擔(dān)心人才流失和"跳槽"。 　　可減少人事（勞動）糾紛：在我國相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)政策指導(dǎo)下，企業(yè)和我公司簽訂用人協(xié)議，我公司與被聘人員簽訂聘用合同，企業(yè)與被聘用人員是一種有償使用關(guān)系。這樣，企業(yè)就可避免與被聘用人員在人事（勞動）關(guān)系上的糾紛。

人力資源派遣的內(nèi)容
　　1、 提供國家人事勞動政策、法規(guī)的宣傳、咨詢服務(wù)；
　　2、 提供代為招聘、引進所需人才服務(wù)，包括辦理大學(xué)畢業(yè)生的接收事宜；
　　3、 按照有關(guān)政策規(guī)定，負責(zé)管理人事行政關(guān)系、人事檔案事宜及相關(guān)人事檔案材料的收集、鑒別和整理；
　　4、 按照有關(guān)規(guī)定，承辦專業(yè)技術(shù)資格的認定和考評申報；
　　5、 辦理派出人員的錄用、退工、合同鑒證等事宜；
　　6、 為派出人員發(fā)放工資和福利，代扣代繳個人所得稅；
　　7、 代為派出人員辦理社會統(tǒng)籌保險和商業(yè)醫(yī)療補充保險，并辦理賠付手續(xù)；
　　8、 按有關(guān)規(guī)定辦理派出人員的出國政審、申辦證照以及出具各種以檔案為依據(jù)的證明材料；
　　9、 協(xié)助辦理派出人員解聘、辭退后的推介和再就業(yè)事宜；
　　10、 承辦與人事管理相關(guān)的其它事宜。

人力資源派遣活動的特點

（一）從服務(wù)行業(yè)角度來看
　　人力資源派遣屬于服務(wù)行業(yè)，具有服務(wù)行業(yè)的通性特點：
　　1、無形性：人力資源派遣服務(wù)是一種行動，我們無法像感覺實物商品那樣來看到、感覺或觸摸到這種行動。
　　2、異質(zhì)性：人力資源派遣服務(wù)由于是人表現(xiàn)出來的一系列行動，那么就沒有兩種服務(wù)會完全一致。不同的公司、同一家公司不同的員工、同一個員工不同的時間都會提供出不同的服務(wù)，而且同樣的服務(wù)在不同的服務(wù)對象眼中都有不同的感受。
　　3、生產(chǎn)與消費的同步性：人力資源派遣服務(wù)不同于實物商品，先生產(chǎn)后銷售和消費，人力資源派遣服務(wù)生產(chǎn)的過程中也是客戶的消費過程，即使客戶和服務(wù)人員在過程中沒有接觸。我們在給服務(wù)對象提供入離職手續(xù)服務(wù)或社會保險管理的時候，或者客戶打電話向服務(wù)商電話咨詢的時候，都是生產(chǎn)與消費的“瞬間”同時發(fā)生。
　　4、易逝性：人力資源派遣服務(wù)不能被儲存、轉(zhuǎn)售或退回，“瞬間”發(fā)生后就需要重新來生產(chǎn)。我們無法想象客戶打電話咨詢了半個小時后覺的不滿意，然后將半個小時返還給服務(wù)提供商，從而重新使用或出售。
(二）從人力資源派遣活動的角度來看
　　通過對人力資源派遣活動的分析研究，人力資源派遣資深人士gavin zhong認為可以發(fā)現(xiàn)可派遣出去的人力資源活動具有以下特點：
　　1、基礎(chǔ)性：人力資源派遣所涉及的內(nèi)容是傳統(tǒng)人力資源活動的基礎(chǔ)部分，即具有基礎(chǔ)性，這是人力資源派遣活動存在的必要理由。社會進入到21世紀(jì)，企業(yè)管理也變?yōu)橹饕�是人力資源管理，人力資源管理隨即被提升到戰(zhàn)略層次，之前在人力資源管理過程中的人事管理工作也轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略管理的下層建筑。對于企業(yè)人力資源管理人員來講，為了更好扮演老板戰(zhàn)略伙伴的角色，也必然要求他將這些基礎(chǔ)性工作外包給專業(yè)機構(gòu)操作，以便自身騰出時間和精力進行戰(zhàn)略層次的思考。
　　2、重復(fù)性：人力資源派遣活動具有重復(fù)性，這不僅體現(xiàn)在派遣活動自身的具體內(nèi)容中，更多表現(xiàn)在企業(yè)對人力資源派遣服務(wù)需求的重復(fù)性上。人力資源派遣活動的重復(fù)性，是人力資源派遣發(fā)展的可能理由，企業(yè)對人力資源派遣服務(wù)重復(fù)性需求，才使人力資源派遣獲得發(fā)展的足夠動力。
　　3、通用性：人力資源派遣的通用性，即人力資源派遣活動不是針對某一個企業(yè)，而是滿足于這一類服務(wù)需求，這是人力資源派遣的社會屬性。

人力資源派遣流程
一、業(yè)務(wù)洽談
　　1．與用工單位溝通，介紹本公司性質(zhì)、人力資源派遣的特點、人力資源派遣能夠給企業(yè)帶來
的優(yōu)勢等；
　　2．根據(jù)用工單位的用工崗位和具體狀況，到現(xiàn)場實地了解工作場所和勞動防護情況；
　　3．了解勞務(wù)人員的構(gòu)成情況、勞務(wù)人員的月工資標(biāo)準(zhǔn)以及在用工單位享受的福利待遇等；
　　4．判斷此項業(yè)務(wù)是否可行。
二、擬定人力資源派遣合同
　　1．根據(jù)業(yè)務(wù)洽談的具體情況，將擬定好的派遣合同遞交至用工單位征求意見；
　　2．及時反饋派遣合同的征求意見，確定合同文本及簽訂日期。
三、簽訂人力資源派遣合同
　　1．雙方簽訂《人力資源派遣合同》；
　　2．可協(xié)助用工單位簽訂上崗合同。
四、需協(xié)助或代理事宜
　　1．根據(jù)用工單位實際需要，可代理招聘手續(xù)的辦理；
　　2．根據(jù)用工單位實際需要，可代理招聘廣告的文案及平面設(shè)計，并代辦媒體發(fā)布事宜；
　　3．代理招聘攤位的辦理事宜。
五、人員登記及培訓(xùn)
　　1．勞務(wù)人員填寫一式兩份的員工登記表；
　　2．對于勞務(wù)人員根據(jù)用工單位及實際崗位的需要進行用工制度及崗位培訓(xùn)。
六、要求勞務(wù)人員提供的資料
　　1．失業(yè)人員應(yīng)提供：失業(yè)證、畢業(yè)證（初、高中畢業(yè)生需持技能培訓(xùn)證）、身份證復(fù)印件；
　　2．應(yīng)屆大中專畢業(yè)生應(yīng)提供：報到證、就業(yè)審批表、戶口遷移證或身份證；
　　3．下崗人員應(yīng)提供：職工調(diào)動審批表、委托管理檔案合同書、下崗證；
七、簽訂勞動合同
　　1．向用工人員解釋勞務(wù)用工單位、勞務(wù)人員之間的關(guān)系及相關(guān)情況并回答用工人員的問題；
　　2．宣講外派勞務(wù)人員規(guī)章制度；
　　3．填寫人力資源派遣單位員工登記表。
八、辦理錄用及調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)
　　根據(jù)各類人員的具體情況，為其辦理相關(guān)手續(xù)。
九、辦理各項保險手續(xù)
　　1．首次參保的人員應(yīng)提供身份證復(fù)印件；
　　2．以前參保的人員需提供社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移介紹信；
　　3．對于未提供資料的員工，應(yīng)出具一式兩份的通知單，通知本人。
十、辦理住房公積金繳納
十一、辦理退工手續(xù)
　　1．根據(jù)用工單位開具的通知單，由人力資源派遣公司出具解除勞動關(guān)系證明書（一式三聯(lián)），與員工面談后交與本人；
　　2．人力資源派遣公司憑解除勞動合同證明書、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移介紹信辦理退工手續(xù)；
　　3．員工憑解除勞動合同證明書、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移介紹信到合肥市勞動保障局失業(yè)管理中心辦理失業(yè)登記、到戶口所在區(qū)勞動保障就業(yè)服務(wù)中心辦理失業(yè)證、領(lǐng)取失業(yè)救濟金。

人力資源派遣法律規(guī)定
　《勞動合同法實施條例》：于2008年9月18日頒布實施。第535號國務(wù)院令。
　　第四章 勞務(wù)派遣特別規(guī)定
　　第二十八條 用人單位或者其所屬單位出資或者合伙設(shè)立的勞務(wù)派遣單位，向本單位或者所屬單位派遣勞動者的，屬于勞動合同法第六十七條規(guī)定的不得設(shè)立的勞務(wù)派遣單位。
　　第二十九條 用工單位應(yīng)當(dāng)履行勞動合同法第六十二條規(guī)定的義務(wù)，維護被派遣勞動者的合法權(quán)益。
　　第三十條 勞務(wù)派遣單位不得以非全日制用工形式招用被派遣勞動者。
　　第三十一條 勞務(wù)派遣單位或者被派遣勞動者依法解除、終止勞動合同的經(jīng)濟補償，依照勞動合同法第四十六條、第四十七條的規(guī)定執(zhí)行。 　　 第三十二條 勞務(wù)派遣單位違法解除或者終止被派遣勞動者的勞動合同的，依照勞動合同法第四十八條的規(guī)定執(zhí)行。