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事物在發(fā)展的過程中，其間蘊(yùn)含著各種各樣的變量因素，隨著事物的變革，事物包含的變量也在發(fā)生著變化，其中在事物的變革過程中發(fā)生顯著變化的變量稱其為事物的特征變量。建筑業(yè)用工制度的發(fā)展，包含著許多的變量，用工制度變遷的過程中，發(fā)生顯著變化的變量，稱其為建筑業(yè)用工制度變遷的特征變量。

用工制度由剛性運作到起步階段;
建國后建筑企業(yè)一直是靠自身組織建筑工人隊伍承接施工任務(wù)，把對施工的管理和勞務(wù)同時承擔(dān)起來。這種在產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)下形成的模式越來越不能適應(yīng)建筑業(yè)的生產(chǎn)要求。這時企業(yè)經(jīng)常發(fā)生施工力量與施工任務(wù)不相適應(yīng)的矛盾，又使企業(yè)在行政、生活事務(wù)等上面背著沉重的包袱，經(jīng)濟(jì)效益的增長受到嚴(yán)重的阻礙，也不利于企業(yè)集中力量研究開發(fā)新技術(shù)，提高質(zhì)量。
在激烈的建筑市場競爭中，這種用工方式面臨著淘汰。隨著建筑企業(yè)模式由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品的承包轉(zhuǎn)向商品生產(chǎn)，建筑業(yè)的用工模式必須由全面統(tǒng)籌向協(xié)作、聯(lián)合轉(zhuǎn)變，由施工管理與勞務(wù)的統(tǒng)管，轉(zhuǎn)向管理層與勞務(wù)層分離。企業(yè)的重心為抓好施工的組織與管理，具體的勞務(wù)工作應(yīng)依靠提供勞務(wù)的企業(yè)或集體，主要是農(nóng)民合同工來大力承擔(dān)。農(nóng)民合同工完全可以養(yǎng)在農(nóng)村，用在城市，雇傭比較方便。這樣才能使企業(yè)變被動為主動，充分把精力投入予技術(shù)與管理上，充分發(fā)揮其優(yōu)勢，以求以最小的勞動耗用取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

用工制度由起步階段步入變革的發(fā)展階段;
建筑業(yè)用工制度變遷的起步階段;用工制度的主要變革是推行勞動合同制，原則上不再招收固定工，固定工的名額為國有企業(yè)必須的技術(shù)骨干。1986年中央提出關(guān)于改革企業(yè)招工、用工、辭退的政策，制定和頒布了以改革用工制度為中心的四項規(guī)定，指出企業(yè)在國家勞動和工資計劃指標(biāo)內(nèi)招用常年性工作崗位上的工人，除國家另有特殊規(guī)定外，統(tǒng)一實行合同制。具體用工形式，可以招用五年以內(nèi)長期工，一年至五年內(nèi)的短期工人和定期輪換工，不論采取任何形式都必須簽訂勞動合同。由此，國家賦予了企業(yè)自主招工的權(quán)利，勞務(wù)人員的結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變化，建筑業(yè)大量起用農(nóng)民合同制工人以及農(nóng)民建筑隊。建筑業(yè)用工制度的改革全面推行，農(nóng)民合同用工成為了建筑業(yè)一線作業(yè)的主要力量。
隨著建筑業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民合同工用工制度顯現(xiàn)出許多不協(xié)調(diào)的方面，例如農(nóng)民合同工在企業(yè)缺乏強(qiáng)制性措施的前提下，出現(xiàn)了流失比較嚴(yán)重的局面，許多的農(nóng)民合同工將企業(yè)作為了自己學(xué)習(xí)一門技藝的培養(yǎng)地。建筑企業(yè)勞務(wù)的穩(wěn)固性難以保證。建筑業(yè)用工制度更進(jìn)一步的改革也是迫在眉睫。此時，國家大力推動建筑業(yè)勞務(wù)基地化并實行勞務(wù)基地化管理，建立建筑勞務(wù)基地，對國有大中型施工企業(yè)提供各種建筑勞務(wù)服務(wù)的小型建筑施工企業(yè)、和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體建筑施工隊伍實施統(tǒng)一的組織管理，逐步在兩者之間建立起長期合作的新型勞務(wù)協(xié)同關(guān)系，以形成大中型建筑施工企業(yè)與基地互為依托、雙向優(yōu)選，共同發(fā)展的勞務(wù)合作管理機(jī)制。
在此其間國家出臺了《全民國有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》，與此配套，用工制度隨即也發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，由計劃經(jīng)濟(jì)下的以固定工為主體的用工形式逐步過渡到目前的以勞務(wù)工為主體的用工形式，國家開始提出勞動力市場。

由用工制度的發(fā)展階段轉(zhuǎn)換至用工制度的穩(wěn)固階段;
2001年建設(shè)部頒布了新的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》及其相關(guān)文件。新建筑企業(yè)管理規(guī)定提出，在全國逐步形成以總承包企業(yè)為核心，專業(yè)承包公司和施工公司為主要施工組織形式，大量勞務(wù)分包企業(yè)為基礎(chǔ)的建筑企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，大力推動勞務(wù)分包企業(yè)的發(fā)展和勞務(wù)分包市場的建立，促進(jìn)勞務(wù)用工的正規(guī)化建設(shè)。
2005年建設(shè)部頒布《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見》，指出三年的時間國家建立基本規(guī)范的建筑勞務(wù)分包制度，農(nóng)民工進(jìn)入建筑市場，將全部被勞務(wù)企業(yè)吸收，取締包工頭業(yè)務(wù)。建筑勞務(wù)進(jìn)入建筑業(yè)的途徑更加規(guī)范化，專業(yè)的勞務(wù)公司可以培養(yǎng)出專業(yè)的建筑技術(shù)人員，建筑施工企業(yè)勞務(wù)聘用制度在不斷向正規(guī)化、市場化發(fā)展的。
從以上分析中得出，建筑業(yè)用工制度變遷的過程中作為“特征變量”的是其“用工形式”。第一次用工制度變遷轉(zhuǎn)化過程，企業(yè)由只能應(yīng)用固定工到自主招收農(nóng)民合同工;第二次用工制度變遷轉(zhuǎn)化過程，農(nóng)民合同工的不穩(wěn)定性加深了用工制度的改革，國家推行建筑勞務(wù)基地化和基地化管理模式穩(wěn)固建筑企業(yè)的一線作業(yè)人員農(nóng)民工;第三次用工制度的變遷轉(zhuǎn)化過程，用工模式與用工形式向著更加正規(guī)化，市場化的方向發(fā)展，專業(yè)勞務(wù)公司的成立、取消包工頭承攬業(yè)務(wù)，農(nóng)民工進(jìn)入建筑業(yè)的途徑規(guī)范化、法制化。建筑施工企業(yè)也能通過正規(guī)的途徑聘用建筑勞務(wù)人員。