根據(jù)我國社會保障體系的現(xiàn)狀及所面臨的現(xiàn)實(shí)存在的問題，著力點(diǎn)于中國的實(shí)際情況，看清他國在建設(shè)社保體制機(jī)制中的精華和糟粕，認(rèn)識到我國在社保體系建設(shè)中存在的現(xiàn)有問題，全面建立我國多等次多形式的社保體系的基本制度，奠定了社會保障基金和制度的可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。。
1、推動社會保障體系法治化
“建立健全獨(dú)立的社會保障法律是社會保障事業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)和保證。”社會保障法律法規(guī)的制定與完善是社會主義初級階段社會保障制度得以順利實(shí)施的先決條件。
廣州社保代理，加快社保立法進(jìn)程
在發(fā)達(dá)國家，社會的保障立法是一套成型的、獨(dú)立的法律體系，這就為社保事業(yè)的順利發(fā)展保駕護(hù)航，提供了法律依據(jù)和法的強(qiáng)制性。我國這種立法落后的現(xiàn)狀有悖于我國倡導(dǎo)的“依法治國，建立社會主義法治國家”這一治國方略，因此，我們必須看到社會保障立法對于健全和完善我國社會保障體系的重要作用，盡快推行社會保障立法，是構(gòu)建與完善社會主義初級階段社保制度的主要方向和發(fā)展目標(biāo)。以法律的形式明確社會保障的基本目標(biāo)和管理辦法，由國家立法作保障，政府根據(jù)立法推進(jìn)社會保障工作，實(shí)行強(qiáng)行和自愿配合。并配套出臺《社會保障預(yù)算法》、《社會保障稅法》等配套的立法規(guī)定，盡快結(jié)束社保領(lǐng)域的長期的問題，逐步建立具有特色的社會主義的保障法體系。
(2)強(qiáng)化行政執(zhí)法和司法保護(hù)
在加快社會保障立法進(jìn)程的同時(shí)，還要強(qiáng)化社會保障法律制度的實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化行政的執(zhí)法和司法的保護(hù)各種手段。第一，將所有嚴(yán)重違反社會保障}構(gòu)行為納入《刑法》規(guī)定之，提高懲處力度。應(yīng)對其給子嚴(yán)懲，或向司法機(jī)關(guān)提起訴訟，依法追究其行政責(zé)任、刑事和民事責(zé)任，以確保社會保障體系建設(shè)順利進(jìn)行;第二，建立完善社會司法保障體制，設(shè)立社會保障專門法院。從事審理勞動和社會保障的爭議案件，對社會保障相關(guān)領(lǐng)域發(fā)生的違法犯罪行為案件依法及時(shí)的進(jìn)行專門審理。第三，加強(qiáng)社保理論的知識更新，提高執(zhí)法部門人員素質(zhì)。由于全球化時(shí)代的到來，外資、合資企業(yè)以及跨國公司海外投資經(jīng)營等情況的增多，社會保障執(zhí)法監(jiān)察的對象也呈現(xiàn)國際化特點(diǎn)，執(zhí)法監(jiān)察適用的法律政策、法規(guī)制定、執(zhí)法監(jiān)察程序及方式也要多方位的考察國際通行標(biāo)準(zhǔn)，這就要求執(zhí)法監(jiān)管逐漸走向正規(guī)化、體制化，與國際融合。加強(qiáng)勞動監(jiān)察部門的職能，給予勞動監(jiān)察部門實(shí)施勞動法規(guī)的監(jiān)督權(quán)和企事業(yè)單位社會保障履行情況的監(jiān)督權(quán)，并由勞動監(jiān)察部門對各企業(yè)建立其社保信用檔案集。此外，還應(yīng)加強(qiáng)對勞動監(jiān)察部門執(zhí)法行為的監(jiān)督，建立相應(yīng)的投訴懲戒機(jī)制，以防范勞動監(jiān)察部門發(fā)生讀職行為。
廣州社保代理，優(yōu)化資金籌措渠道，運(yùn)作基金保值增值
社會主義初級階段中進(jìn)一步完善社保體制機(jī)制的關(guān)鍵在于社保的基金量是否充足。拓展社保基金的籌措渠道，應(yīng)被視為當(dāng)前社會保障體系建設(shè)推進(jìn)工作中的重點(diǎn)內(nèi)容。但由于各種各樣的歷史問題，導(dǎo)致我國的社會保障基金渠道至今仍征繳不暢，征收度也不足，使得我國社保基金上交金額低，不足以滿足現(xiàn)前社會保障基金建設(shè)需要。
(1)開拓基金籌集渠道
“這就要求實(shí)行多樣化的籌資模式，即實(shí)行以部分積累制為主體，現(xiàn)收現(xiàn)付制和完全積累制并存，個(gè)人賬戶制、捐贈、發(fā)行彩票和可降低管理成本的志愿者服務(wù)等形式相結(jié)合的多種來源渠道的社會保障基金籌集模式。”ts，〕“采取多種方式充實(shí)社會保障基金，強(qiáng)化基金監(jiān)管，確保基金安全，實(shí)現(xiàn)保值增值。”〔劉我們要善于借鑒并總結(jié)社會保障事業(yè)較為發(fā)達(dá)國家的好的經(jīng)驗(yàn)與做法。主要有三種方式:一是征收社會保障稅。由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)統(tǒng)一規(guī)則集中征收，納入財(cái)政所得，并設(shè)立機(jī)構(gòu)專職負(fù)責(zé)社保基金的管理、使用，形成收取、管理、使用的各部門互相獨(dú)立、制約與監(jiān)督。針對我國國情，收取社會保障稅可以以法律的形式明確制定下來執(zhí)行，使得社會保險(xiǎn)基金實(shí)現(xiàn)社會統(tǒng)籌，便于國家統(tǒng)一征收和調(diào)劑使用，并同時(shí)確保社會保險(xiǎn)基金的穩(wěn)定性。與現(xiàn)行社會統(tǒng)籌的不足，征收社會保障稅是能夠推行這一改革目標(biāo)的不二選擇;二是繳納保險(xiǎn)費(fèi)，提高社保險(xiǎn)征繳范圍。我們應(yīng)使工薪階級也成為社會保障的受益者，將其納入社會保費(fèi)繳納階層，以法律的形式確定下來，從而更好的體現(xiàn)社會公平。三是強(qiáng)制儲蓄，即清將雇傭勞動者按規(guī)定繳納的保障基金及雇主為員工繳納的保障基金，都存入統(tǒng)一的個(gè)人設(shè)立的社保帳戶，政府只留有少部分的稅收總控調(diào)節(jié)。這種籌資模式，具有現(xiàn)支現(xiàn)付的時(shí)間性，不能保證個(gè)人和企業(yè)可以長期地隨意繳納社會保險(xiǎn)金，不具有長期時(shí)效的社會保險(xiǎn)金的籌措性。
(2)實(shí)現(xiàn)社保基金保值增值
社保基金必須進(jìn)行投資，推行市場化的運(yùn)作，都能實(shí)現(xiàn)基金的復(fù)盈率以滿足社會成員的保障擊求。“社會保障基金能否高效運(yùn)價(jià)、保值增值，不僅關(guān)系到被保對象的切身利益，而且關(guān)系到我國社會保障體系能否高效地運(yùn)行，關(guān)系我國向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能否順利實(shí)現(xiàn)。”對社保基金進(jìn)行市場化運(yùn)作，首先，應(yīng)先拓寬社會保障投資渠道。社會保障基金作為一種特殊的投資，在確保安全原則的基礎(chǔ)上，要采取多元投資、分散投資的方法，拓展投資渠道。同時(shí)，社會保障基金還可以少量的投資在風(fēng)險(xiǎn)大、回報(bào)高的房地產(chǎn)、高速公路等行業(yè)上;其次，合理安排投資比例，保障基金穩(wěn)定性。其中風(fēng)險(xiǎn)較高的投資品種則應(yīng)按比例進(jìn)行限制，形成資金的組合配置，合理安排投資比例。同時(shí)，為了確保社會保障基金日常支付，國家對投資比例的額度應(yīng)控制在20%以內(nèi)比較適宜;再次，投資期限要科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)社保基金的支付規(guī)定不同，我們也應(yīng)合理安排社保基金的投資期限，不同資產(chǎn)的流動性、支付期限、經(jīng)濟(jì)周期的變化應(yīng)根據(jù)社保金支付周期的變化作出調(diào)整。在投資與運(yùn)營社保基金過程中，我們可以采取形式多樣的，譬如搭配不同期限的基金、采取分散化期限投資等結(jié)構(gòu);區(qū)域投資組合也須考慮每個(gè)國家經(jīng)濟(jì)自帶的周期性、資金市場的互動性和匯率變化等對投資收益的影響。 |
官方微博 ｜ 聯(lián)系我們 ｜ 網(wǎng)站地圖 ｜加入收藏
